Action territoriale

L’année 2026 s’inscrit dans la continuité de la mise en œuvre de la Stratégie interministérielle de mobilisation contre les conduites addictives (SIMCA) pour la période 2023-2027. Les préfectures sont au cœur de sa déclinaison opérationnelle, prévue par les feuilles de route régionales et plans d’actions départementaux, en articulation étroite avec les différents services participant à la mobilisation contre les conduites addictives, tant sur le volet de l’offre que sur celui de la demande : agences régionales de santé, services de l’Éducation nationale, forces de sécurité intérieure, parquets. 

Au-delà de l’utilisation des crédits qui vous sont délégués, objets de la présente circulaire, le président de la MILDECA vous invite à poursuivre l’animation locale et à mobiliser tous les acteurs utiles à l’atteinte des objectifs fixés dans vos feuilles de route et plans d’actions. 

Le Gouvernement a adopté le 9 mars 2023 la Stratégie interministérielle de mobilisation contre les conduites addictives pour la période 2023-2027.
S’appuyant sur le bilan de la mise en oeuvre du plan national de mobilisation contre les addictions 2017- 2022 et fruit d’un travail interministériel approfondi, elle constitue un cadre stratégique, déterminant des orientations partagées. Celles-ci sont appelées à être traduites par les acteurs institutionnels nationaux et locaux, en lien avec les professionnels, en actions opérationnelles ayant un impact tangible pour les citoyens.

Ainsi, la Première ministre a annoncé le 9 mars 2023, à l’occasion de la publication de la Stratégie interministérielle de mobilisation contre les conduites addictives, le renouvellement des feuilles de route régionales.

La présente instruction a pour objet de définir le cadre d’élaboration de ces nouvelles feuilles de route.

L’année 2025 a marqué la deuxième année complète de déploiement de la stratégie interministérielle de mobilisation contre les conduites addictives (SIMCA) 2023-2027 et de sa déclinaison dans les territoires par des feuilles de route régionales et des plans d’actions départementaux. 

L’analyse des remontées des 1 326 actions financées par les 8,6 M€ de crédits délégués aux préfectures en 2025 montrent que leurs priorités convergent vers le volet prévention de cette politique publique autour de trois dominantes : les jeunes, les publics vulnérables et le milieu festif. Par ailleurs, les préfectures ont financé des actions concrètes dans leur territoire en lien avec les acteurs de leur écosystème qui ont permis de lever 37 M€ de crédits additionnels. Les crédits délégués aux préfectures, dédiés à la mise en œuvre de la politique territoriale de lutte contre les drogues et les conduites addictives, créent ainsi un effet de levier financier significatif. Cela confirme le rôle primordial des préfectures dans la coordination des acteurs territoriaux, souvent hétérogènes. Leur action structurante, notamment via les comités de pilotage départementaux, repose sur l’animation de cette politique publique. Enfin, leur capacité d’évaluation des projets et de leur soutenabilité est essentielle pour garantir l’efficacité de l’action.

Les actions ainsi financées en 2025 permettent d’extraire des lignes directrices dans leur mise en œuvre par les territoires : i) le volet prévention reste prépondérant, ii) les bénéficiaires de ces actions sont majoritairement des jeunes, iii) de nombreux milieux de vie sont concernés (scolaire, festif, professionnel et carcéral) mais certains mériteraient de l’être davantage notamment les milieux familial et universitaire et iv) les associations demeurent les principaux porteurs de projets.

Le présent rapport expose le bilan de l’action territoriale ainsi que l’utilisation des crédits alloués dans le cadre de l’action de la MILDECA dans les territoires pour l’année 2025. Il s’articule en deux grandes parties : la première partie concerne la mise en œuvre de la stratégie, les priorités décidées par les préfectures en cohérence avec leur plan d’action territorial et la feuille de route régionale et l’animation des acteurs impliqués dans cette politique publique ; la seconde partie présente une analyse des données relatives aux actions financées pour un montant de l'ordre de 45 M€ consacrées à la lutte contre les drogues et les conduites addictives. 

Cette édition 2025 propose, dans un document unique, la synthèse nationale assortie d’une ventilation par région.

• Rapport d'activité 2025