1990 à 1994

Fondation toxicomanie et prévention jeunesse, 1994, 138 pages.

PARQUET Philippe-Jean, ministère délégué à la Santé, paris, 1995, 93 pages

TRAUTMANN Catherine, La Documentation française, Paris, 1996, 266 pages

Face à l'hétérogénéité du phénomène de la toxicomanie, ce rapport va au delà de la limitativité des chiffres en proposant une analyse articulant quatre niveaux : l'offre (circuits, approvisionnement.) ; la demande (problématique du toxicomane, évolution des modes de consommation, quotidien de la drogue.) ; le niveau national (législation, rôle de l'Etat.) ; le niveau international (en particulier européen). En France, la lutte contre les toxicomanies a été soumise aux aléas de la politique, ce, plus particulièrement pour la MILT qui n'a pas eu les moyens de mettre en place un projet d'action global. Peu à peu, cependant, les clubs de prévention, les CCPD, les différents ministères, sont parvenus à poser les jalons d'une politique locale partenariale Après une évaluation synthétique de bonne qualité, le rapporteur fait plusieurs propositions parmi lesquelles il faut noter : la nécessité de coordination sur un plan national et européen ;l'harmonisation du dispositif sanitaire et social ; une meilleure utilisation de la MILT ; l'aide aux pays en voie de développement ; une gestion assainie du financement des structures spécialisées ; le développement des concertations locales ; une meilleure prise en compte des problèmes liés au Sida, notamment par la création d'unités d'hébergement ; le développement d'une politique active de recherche épidémiologique et clinique ; la gestion de plans pluriannuels en ce qui concerne la communication et l'information ; une lutte contre le trafic adaptée à la suppression des frontières.

PADIEU René, INSEE, Inspection générale, 1990, 183 pages.

Lors de l'expertise technique des statistiques sur la drogue et la toxicomanie, l'auteur, statisticien, se rend compte de la variété des chiffres rencontrés. Une variété qui tiendrait selon l'auteur moins à la mauvaise qualité des mesures, qu'au caractère polymorphe, ambigu même, du phénomène mesuré. Ce rapport contient donc peu de chiffres, mais concerne une vaste réflexion sur ce qu'ils représentent. La première partie, "l'état des lieux", fait une critique méthodologique des statistiques, sous l'hypothèse qu'elles mesureraient un phénomène mesurable. La critique concerne également la façon dont les chiffres sont invoqués : abusive, souvent. Dans la seconde partie, "la nature des choses", l'auteur remonte de la tentative de mesure à l'objet de la mesure prétendue. Il relate comment, profane, il en vient à reformuler le problème au terme de sa quête technique. Il passe en revue la pluralité des méthodes d'approche. Enfin, ayant acquis la conviction que la toxicomanie est bien plus qu'une affection qui touche des personnes, mais qu'elle implique par essence les sociétés et leurs institutions, il situe le rôle du système d'information à deux niveaux : comme un apport de connaissance aux acteurs concernés, mais également comme un possible moyen de régulation du fonctionnement des sociétés et des institutions par rapport à ce phénomène. (D'après le résumé d'auteur)